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新聞資訊    
積極完善基層環保公眾參與制度
  發布者:zzl 發布時間:2008/7/29 閱讀:2826次 【字體:
      保護環境既是政府的責任,同樣是公眾的責任,僅僅依靠政府推動,環境很難取得徹底的改善,只有更加廣泛地推行公眾參與,才是解決環境問題的根本途徑。公眾參與環境保護的程度,體現了一個國家公民環境意識的發展水平,也體現著一個國家重視和保護公民權利的程度。所以,當前情況下,基層環保部門應想方設法拓展公眾參與環保的途徑,建立健全公眾參與機制,努力提高環保公眾參與的水平。
  完善信息公開渠道
  對于政府部門來說,應該建立環境信息公開制度和公眾參與環境監督的渠道,定期公布環境質量狀況、污染治理工作進度情況,充分保障普通公眾的環境知情權,使公眾了解當地的環境狀況,關注當地的環境質量,更加有效地參與環境污染防治監管工作。因此,政府部門在做好宣傳工作的同時,更應實施具體的、行之有效的舉措,強調環保達標、環保負責、群眾監督,并借助輿論監督,通過媒體對違法排污企業進行曝光,使其違法排污、破壞環境的行為暴露于大庭廣眾之中,受到應有的懲罰,起到應有的警示作用,加快促進執法決策的公開化和執法過程的民主化,為公眾參與環境執法提供良好的條件。長此以往,環境保護必將深入人心,環境執法也會形成一個良好的環境,執法力度也會得到加強,企業和公眾的環境意識也會得到提高。同時將環境教育深入到學校,更多地開設環保課程、組織環保活動,讓孩子們從小接受熏陶,養成良好的環保習慣,形成良好的環境文化氛圍。
  提高公眾參與意識
  完善公眾參與的基礎是公眾環境意識的增強,相比較而言,我國基層公眾的環境意識還比較薄弱,即使有完備的公眾參與制度也可能發揮不了應有的作用。對于公眾來說,參與環境保護和管理,既是自身的權利,同時也是一種義務,僅僅強調政府責任,很難使環境保護取得突破性進展,因此需要發動更廣泛的群眾參與,也就是建立完善的激勵機制。政府部門要針對公眾在環境保護中的行為建立完善的獎懲措施。對于有環境違法行為的公民、企業要予以舉報,政府實行有獎舉報制度,在激勵公眾參與監督環保和管理環境的同時,達到提高公眾環境意識,改善環境質量等作用。對于公眾參與 積極性高、環境保護搞得好的一些地區在政策或者資金上給予一定的傾斜。有了更加完善的激勵措施與政府引導,將對環保公眾參與起到巨大的推動作用。
  提高公眾參與水平
  目前,環境保護部發布的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》,就公眾參與環境影響評價做了較為細致的規定。可以說,我國在環境保護立法方面取得了很大的進步,但從具體實踐層面來講,還存在著諸多現實問題, 公眾參與環境保護的總體水平較低,參與的理性化程度較低、能力不足。許多公民對環境問題的危害性、環境保護的目的和意義等認識不足,有的不愿涉足部分敏感的環境問題,有的甚至對各類環境問題漠不關心、不聞不問。面對這些薄弱環節,各傳播媒體尤其是環境宣傳教育機構要加強環境保護宣傳教育, 通過學校教育、專業培訓、知識講座、經驗交流等多種形式,普及環境政策、法律知識,提高公眾的環境意識和參與環境保護的水平。此外,媒體也要加強宣傳,及時報道群眾關心的環境熱點、難點問題,發揮其輿論引導和監督作用,通過媒體對相關信息和知識的宣傳報道,提高公眾的環境權益意識。
  拓寬公眾參與途徑
  公眾參與是環境保護的需要,長期以來公眾缺乏保護環境的責任感和參與意識,因此要制定或完善公眾參與環境保護的法律法規,對公眾參與的權利和義務做具體的規定,并且要明確公眾參與環境保護和管理的主要途徑和方式。公眾對自己的環境利益有著全面的要求,通過參與決策提供信息和意見可以使政府和環保部門充分考慮到公眾的利益訴求,因此政府和環保部門在開展大型的建設工程項目, 制定環境政策、法律、法規的過程中, 應通過召開聽證會、討論會、問卷調查等形式,廣泛征求、聽取公眾的意見;在解決重大環境問題、環境糾紛和跨界沖突時,也要充分征詢專家、公眾的意見。公眾是環境污染的最終承受者,公眾參與也不應僅僅局限于提供意見,更要自覺參與監督和管理。公眾對政府、環保部門的行政行為,企業的環境違法行為有權進行監督,并可通過評選綠色社區、綠色企業、綠色政府等多種形式,行使自己的環境監管權利。完善公眾參與機制,必須制定相應的法律法規,切實維護和保障公民的合法環保權益。
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